Фінанси, як переконує величезний історичний досвід людства, є одним з найактуальніших, найдавніших і найдивніших, найстабільніших у своїх субстанціональних проявах та безконечно мінливих за своїм конкретним змістом і формами феноменом людської цивілізації. Власне, вододіл між істинно людською цивілізацією та доцивілізаційним часом розвитку людства (періодами дикості та варварства) і зумовила поява фінансів. У ході прогресу людського суспільства з незчисленної кількості форм прояву конкретних фінансових відносин поступово диференціювались, сформувались і якісно виділилися з-поміж інших як самодостатня субстанція публічні фінанси. У взаємодії з інститутами публічної влади їм судилося стати в подальшому най-впливовішими факторами суспільного розвитку, його незмінними домінантами.